勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項的通知 
勞社部發(fā)〔2005〕12號
各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障廳(局)：

　　近一個(gè)時(shí)期，一些地方反映部分用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)因雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者合法權益難以維護，對勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定帶來(lái)不利影響。為規范用人單位用工行為，保護勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)社會(huì )穩定，現就用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)事項通知如下：

　　一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。

　　(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規規定的主體資格；

　　(二)用人單位依法制定的各項勞動(dòng)規章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動(dòng)；

　　(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

　　二、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：

　　(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會(huì )保險費的記錄；

　　(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；

　　(三)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；

　　(四)考勤記錄；

　　(五)其他勞動(dòng)者的證言等。

　　其中，(一)、(三)、(四)項的有關(guān)憑證由用人單位負舉證責任。

　　三、用人單位招用勞動(dòng)者符合第一條規定的情形的，用人單位應當與勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應當訂立。

　　用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應當按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟補償金。

　　四、建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

　　五、勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞動(dòng)和社會(huì )保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月二十五日